南京的城市定位大变，《批复》不提“全国重要的科研教育基地” 近日，国务院批复的南京“2035年版国土空间总体规划”中，南京失去了“全国重要的科研教育基地”这个称谓。 先看一下国务院批复的南京“2035年版国土空间总体规划”的最新定位和功能： 1.定位：南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。 2.功能：发挥全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心等功能。 再看一下2016年国务院对南京2020年版总规的批复： 1.定位：南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。 2.功能：逐步把南京市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。 对比国家批复的两个规划，定位和功能有了不小的变化： 1.定位的变化，“南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城”没有任何变化，但“全国重要的科研教育基地”这条没有了！这是彰显南京城市特色的、也是让南京人民引以为傲的最重要一条，可是在《批复》中没有了，这样肯定会让南京人非常失望和伤心。但国家的行政提复是严肃而慎重的，肯定有十分充足的理由和长远的考量，相信国家的决定是完全正确的。而南京应该评估这十年中教育和科研方面的得失，反思南京是否履行了国家赋予的责任，反思是否符合“全国重要的科研教育基地”的称谓。 2.关于功能的表述也有很大的变化。2016版的规划的功能表述都是针对南京市的，而今年批复的“功能”等级变化明显。“发挥全国先进制造业基地”是国家级的。而“东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心”则限制在东部的区域性的。 从以上国家对南京城市的定位和功能的批复看，南京有得有失，但个人认为失大于得。南京最重大的遗憾是失去了“全国重要的科研教育基地”这含金量最高的金字招牌，令南京人号称的“科教之城”、“科教第三城”失去了国家的政策支持，也失去合法性和权威性。