有人一提起当年的国企改制，就是国有资产流失，三千万工人下岗，滿腔怨气，成了他们否定改革开放，怀念“极左”路线的理由。 1978年的改革开放是对全国生产方式和社会生活方式的彻底革新。在改革开放之前，中国实行的是一种公有制加计划经济的模式。在这种体系下，从飞机、坦克、大楼到家庭用品如针线、纽扣无一例外，都是由国家企业生产的。 这种制度的核心在于一切生产资料归国家所有，每个人的生活需求，包括住房、医疗等，都由国家统一调配和分配。这种模式的优点在于能够确保基本的生活平等，但其缺点也同样明显：由于缺乏个人激励，生产效率普遍偏低，整体经济活力不足。 1978年，邓小平的改革开放政策宣告了对既有经济体制的重大改革。这场改革的核心是放宽对私营经济的限制，允许和鼓励个体经济的存在。 这意味着个人可以承包土地进行耕种，只需上交国家规定的部分产出，其余则可以自行使用或销售。此外，个人也被允许开设工作坊，生产日用品并自行贩卖，只需依法纳税。 随着这些政策的实施，私营经济和个体户经济开始蓬勃发展，有着强大的生命力。许多国有企业开始面临生存挑战，因为它们生产的商品与个体户生产的商品重叠，且后者往往能以更低的成本提供更具竞争力的商品。 应对这一挑战，1984年中国开始对国有企业进行改革，首先是实行承包制，随后允许股份制和个人持股。1992年，中国政府进一步推动国企改革，通过建立现代企业制度，要求国有企业转变为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。 政策明确，国家将专注于管理关键的国有企业，而那些在市场竞争中处于劣势的小型国企，则被鼓励自行寻找出路，甚至可以转让给私人经营。 国有企业在中国经济发展中历来占据核心位置，负责实施国家战略任务和保障国民经济运行。然而，随着市场经济的不断深化，国企的效率和灵活性问题逐渐凸显，改革势在必行。 国企的体制问题已成为制约社会主义市场经济发展的重要因素。在传统体制下，国企往往依赖政府的财政补贴生存，缺乏市场竞争的压力，导致效率低下。 若不进行改革，国企的低效运作不仅会拖累经济增长，还可能阻碍其他经济体的发展，特别是生机勃勃的民营经济。因此，推动国企改革，转型为效率更高的市场主体，对于维持和促进整个经济体的健康运作至关重要。 国企改革通过引入市场机制和竞争，有助于提升企业的经营效率和创新能力。私有化是改革的一种方式，它可以减轻政府的财政负担，减少对国企的直接干预，让企业在市场环境中独立自主地进行决策。 此外，私有化能够吸引更多私人和外资投资，这对扩大产业领域、创新技术和管理方法具有重要作用。开放更多产业给私人企业，可以激发市场活力，促进技术进步和产品多样化，满足消费者日益增长的需求。 然而，国企改革的过程中也面临诸多挑战。过去的经验表明，部分国企在私有化过程中，由于缺乏有效的监管和透明的操作流程，出现了资产流失和权力滥用的问题。 这不仅损害了国家的经济利益，也对公众信任造成了影响。因此，确保改革过程中的公正性和透明度，防止内部利益输送和贪污腐败，是实现国企健康转型的关键。 在国企改革的实施过程中，必须对违法违规行为保持高压态势。对于那些利用改革之机非法占有国有资产的个别人员，应严肃查处，绝不能以"特殊时期"的名义进行宽容。通过法律和制度的完善，可以为国企改革提供坚实的基础，保护国有资产不被非法侵占，确保改革成果惠及社会各界。 国企改革是一个复杂但必要的过程，它关系到国家经济的整体竞争力和持续发展。通过合理的政策指导和有效的监管措施，国企改革可以在促进经济效率和增强市场活力的同时，保护国家利益和社会公共利益。 来自 庄序莹，毛程连主编. 国有资产管理学 第2版[M]. 2020