经营天下需要军事上的战略布局，秦的战略布局是唐末以前最伟大的！ 能证明这种伟大的，恰恰是首先入关破秦的刘邦。 楚汉相争时，刘邦牢牢地扼守广武、荥阳、成皋、宛城一线，就使得楚军四年不得踏关中半步。然后，他再派韩信东出、北上，下魏、取赵、胁燕、定齐，在项羽的北方开辟了新的战线，从项羽的背部击打他，最终取得了天下。 这是一种退有保底，进有弹性的战略布局，简单地说就是： 定都关中，建立以关中为根据地的首都军事圈。然后再“以一（关中）治多（关东）”、“扼吭（譬如广武-宛城防线）拊背（譬如韩信开辟的北方战线）”经营天下。 这是秦从公元前770年就开始探索、经营的战略，只可惜二世的军事组织太混乱了，否则根本就不会有刘邦的机会。 刘敬、张良给刘邦的定都建议中，对这种战略布局的阐述最完整。
