当地时间11月20日，美国企业家马斯克和拉马斯瓦米通过媒体宣布一项改革美国政府的计划。大约一周前，美国当选总统特朗普宣布，马斯克和拉马斯瓦米将在他就职后共同领导拟成立的“政府效率部”。不过，相关改革计划不乏争议。

大刀阔斧

美国当选总统特朗普12日宣布，马斯克和拉马斯瓦米将在他就职后共同领导拟成立的“政府效率部”，这两人都没有政府工作经验。

此后，外界对于“政府效率部”充满疑问，包括其目标、运作方式和权力范围等。当时，马斯克“剧透”说，要削减约2万亿美元的联邦政府支出，联邦政府只需要至多99个机构，而不是超过400个。

大约一周后，马斯克和拉马斯瓦米20日在《华尔街日报》刊文，名为《政府效率部改革政府的计划》，两人自称是“企业家，不是政治家”。

“我们将作为外部志愿者，而不是联邦官员或雇员。”马斯克和拉马斯瓦米表示，“政府效率部”将更像是一个咨询小组，而不是一个正式的政府部门。特朗普也曾表示，“政府效率部”将在政府之外运作，向联邦官员提供意见。

马斯克和拉马斯瓦米的改革重点是大幅削减联邦法规、大幅减少联邦政府机构雇员，并认为前者将推动后者，以期实现降本增效。

两人写道，“政府效率部”将首先“与政府机构的法律专家合作”，确定特朗普可以废除的联邦法规，相关行动还可能依赖于“先进技术”——人工智能。

在特朗普“废除数千项”联邦法规之后，“政府效率部”将确定联邦政府机构履行其基本职能所需的“最低雇员人数”，两人没有明确具体数字。但拉马斯瓦米不久前暗示，通过让习惯于远程办公的联邦政府机构雇员回归“早八晚六”坐班模式，大概会有25%的人会“自愿离职”。一些联邦政府机构雇员已经表示，回归坐班模式可能颠覆他们的生活节奏，无法接受。“政府效率部”还可能通过鼓励提前退休等方式减员。

马斯克和拉马斯瓦米还概述了他们认为联邦政府可以节省资金的其他方法，包括审计和改进采购，推动总统阻止国会支出，涉及退伍军人医保、国务院、司法部、航空航天局、反贫困等部门和领域。

马斯克和拉马斯瓦米还期待，“政府效率部”在2026年7月4日之前结束自己的使命。

“期待胜利”

有评论称，马斯克和拉马斯瓦米的文章仍然留下一些空白，但他们已经开始阐述计划通过哪些法律和程序步骤来改变联邦政府的运作方式。可以说，这篇文章对“政府效率部”的愿景进行了迄今最详细地勾勒。

这项改革计划也与马斯克过去的行为相呼应——在收购社交平台推特（现为X）之后，马斯克也进行了一系列大刀阔斧的改革以及罕见的大裁员，据称裁员人数超过80%。

如果马斯克和拉马斯瓦米对美国政府的改革计划顺利推进，预计会影响数十个联邦政府机构以及大量雇员。

但此举不乏争议。首先，美国政府雇员联合会主席埃弗雷特·凯利说，马斯克和拉马斯瓦米关于大量联邦政府机构雇员远程办公的说法没有数据和现实支持。该联合会代表80多万联邦政府机构雇员。

凯利说，根据美国行政管理和预算局的数据，只有大约10%的联邦政府机构雇员完全远程工作，联邦政府机构雇员近80%的工作时间都在现场。

其次，一些专家指出，“政府效率部”难以通过大规模减员发挥降本增效的作用。曼哈顿研究所高级研究员布莱恩·里德尔援引白宫统计数据称，联邦政府每年在雇员（不包括军事人员）的工资和福利上的支出约为3050亿美元，约占超过6万亿美元预算的4%。如果减员25%，开支将减少大约1%。此外，大规模裁员之后，联邦政府可能不得不通过承包商来履行一些职能。

再者，批评人士指出，平衡联邦政府预算要么需要大幅提高税收，要么需要削减社会保障和医疗保险，但特朗普不太可能在这些领域“动大刀”。

有评论称，马斯克和拉马斯瓦米的改革计划几乎肯定会面临政治阻力，甚至来自共和党人，还可能引发法律挑战。

还有报道称，鉴于马斯克的企业家身份，他的部长职位引发关于利益冲突的担忧。同时，鉴于马斯克和特朗普的性格脾气，两人的“兄弟情”能维持多久，有待观察。

不过，马斯克和拉马斯瓦米现在颇有底气。

特朗普曾在第一个总统任期内提名三名保守派大法官，让最高法院保守派和自由派法官的比例由5：4变为6：3，扩大了保守派优势。

马斯克和拉马斯瓦米写道，鉴于保守派在最高法院占优势，加之特朗普当选总统，这两个关键因素让“政府效率部”有了一个历史性的机会来对联邦政府进行大刀阔斧的改革。

“我们已经准备好应对来自华盛顿既得利益集团的冲击。我们期待胜利。”