大水冲了龙王庙？黑龙江，男子通过向公安机关告合伙人职务侵占，并向某财政局申请退款的方式，成功“骗”了财政局2925万元土地出让金。事发后，财政局报警，警方以涉嫌诈骗罪将男子抓获，后将此案移送检方起诉，没想到，检察院以客观上有欺诈性质，但不构成诈骗罪，作出不予起诉决定，法律怎么看待这事？   （来源：极目新闻）   事情要从2014年的一起土地拍卖说起，当时的李某和某公司的法定代表人刘某合伙竞拍了一块土地，这块土地价值4650万元。   竞拍成功后，李某向财政局转付土地出让金2925万元，向另一财政局转付土地保证金725万元。   钱都付了，财政局怎么还会被骗呢？   原来，付了3650万元后，李某和刘某都没有钱了，四处筹钱也没筹到，差1000万元一直未能交齐。   两年后，刘某把这块土地以3650万元转让给第三人杜某，这一来一去，公司相当于一分钱没挣。   注意，是公司一分钱没挣，不是刘某没挣钱。   刘某在收到杜某的转让款3650万元后，没有把这钱分给李某，一个人独占了。李某一听急了，这么多钱呢！刘某你是想要黑我的钱吗？   法律规定，公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的构成职务侵占罪。   李某认为这3650万元是公司的财物，刘某利用其法定代表人的身份，将这3650万元非法据为己有，已经构成职务侵占罪。   遂向公安机关报案，并向财政局申请退款。   这个时候，李某是知道“不应该”申请退款的，但为了挽回其的损失，他谎称公司“不存在了”，没办法继续支付剩下的1000万元，故申请退还之前缴纳的2925万元土地款。   根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的规定，挂牌成交，中标人保证金抵作国有土地使用权出让金，违约的保证金不能退还；挂牌不成交的，保证金5个工作日予以退还，不计利息。   李某一共交了两笔钱，一笔是土地款2925万元，另一笔是土地保证金725万元，725万元是不能退的，2925万元可以退。   2017年10月，财政局将2925万元土地款汇入李某指定的账户。

“刘某拿走了3650万，李某拿走了2925万，我的钱没了，土地也没了，我又做错了什么？”杜某说。   1、李某的行为应该怎么定性，是否构成诈骗罪？   刑法规定的诈骗罪，是指以非法占有为目的，使用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。   李某虚构了“公司没了”的事实，骗取金额更是高达2925万元，是不是说，他的行为已经构成了诈骗罪呢？   没有这么简单，李某是否构成诈骗罪，要从他是否具有欺骗行为和非法占有目的两方面进行判断。   从上述分析来看，李某具有欺骗财政局的行为，接下来，还要李某是否具有非法占有的目的，才能认定李某构成诈骗罪。   李某有非法占有的目的吗？   非法占有目的，是指行为人在实施欺骗行为时，主观上具有排除原权利人对财物的所有，将他人财物转移给自己或者第三人所有的目的。

李某让财政局退钱，是不是排除财政局对2925万元的占有，将财政局的钱转移给自己或者第三人所有呢？   财政局的2925万元，是李某支付的土地款，不是刘某支付的。

从合同上讲，李某和刘某无法支持后续的1000万元土地款，“李某”有权让财政局退回。   因此，检察院认为，李某客观手段虽带有欺诈性质，但主观上不宜认定其具有非法占有他人财物的犯罪目的，因为他这是要回自己的钱，故不构成刑法意义上的诈骗罪。   2、李某不构成诈骗罪，杜某又向刘某支付了3650万元的土地款，这是不是说，杜某将成为冤大头？   《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》规定，受让人依照国有土地使用权出让合同约定缴清全部出让金后，依法申请办理土地登记，领取土地使用权证书，取得土地使用权。   土地使用人未全额缴纳土地出让金的，是不能取得土地使用证的。

也就是说，在李某和刘某没有支付剩下的1000万的情况下，他们没有获得竞拍土地的土地使用证。   这就意味着，刘某和杜某虽然签了土地转让合同，但刘某注定无法履行这份合同，刘某存在违约行为。   《民法典》第577条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   具体到本案，杜某应该找刘某承担违约责任，而不是赖到财政局身上，因为李某和刘某都没有完成全部的土地款缴纳，他们根本没有获得土地使用权证。   对此，您怎么看？