安徽寿县，村民农忙时，发现农机柴油用完了，就驾驶皮卡车去加油站，打了1000多块钱的柴油，不料被相关部门查处，因没有危险货物运输证，罚款3万元。男子当时都蒙了，这么多年大家都是这么买柴油，扣押皮卡不让走，无奈交了罚款，事后村民申请行政复议。执法人员称：皮卡车没有危险货物运输证，已经是人性化最低处罚了。

（案例来源：潮新闻）

宁传海开着皮卡，买完油往回走，突然被一伙人截住了，称例行检查，他大大咧咧地下车，心想买点油有什么可检查的。

万万没想到，检查人员称：皮卡车没有危险货物运输证，拉柴油太危险，罚款30000元。

宁传海当时就懵了，这么多年大家都是这么买油，从来没听说过要危险货物运输证。

张嘴就罚30000元，这是要命啊！一年到头都挣不来这么多，上哪弄钱去。

检查人员可不听他那套，不交钱连油带车都扣下，宁传海急得团团转，农忙季节，收割机都等着干活，耽误不得。

原来宁传海家里买台收割车，每到农忙季节，从早到晚都在田间地头奔波，这天他给车加油，发现柴油用完了。

田里正干着活，情急之下，他开着自家的皮卡车，前往附近的加油站去打柴油。

到加油站，宁传海像往常一样，购买了所需的柴油，他经常来这买柴油，加油站的工作人员都熟悉他。

然而，就在他准备离开的时候，却被相关部门的执法人员拦了下来。

这就有了开头的一幕，宁传海气得火冒三丈，收割机没油，不开皮卡来买油，难道还得开收割机来加油。

大型机械上路不方便也不安全，从加油站到家里没几里路，这不是特意难为人吗？

宁传海压着怒火，和检查人员说好话：农民种地不容易，下次注意，这种错误不会再犯了，就放我一马吧！

为了证明买柴油是自用，不是倒卖搞运输，宁传海找到了加油站的负责人，证明他经常来加油用于农用机械，而且每次数量都不多。

好话说了一箩筐，相关部门工作人员不为所动，地里机械没油等着干活，这样僵持着也不是办法，宁传海急得直跺脚。

最后没办法，宁传海交了罚款，稻子一共买了10000多块钱，其余都是借的，这一年白干了，他欲哭无泪。

他把此事发到网上，提醒大家不要像他一样被罚，同时他也向相关部门提起行政复议。

那么从法律的角度，宁传海开皮卡买油没有危险货物运输证被罚该如何认定呢？

1、相关部门对宁传海驾驶皮卡车运输柴油进行罚款的法律依据是什么？

《道路危险货物运输管理规定》第56条：违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。

没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（五）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的；……

宁传海驾驶皮卡车运输柴油，但未取得危险货物运输证，属于擅自从事道路危险货物运输的行为，因此路政部门有权依据上述条款对其进行罚款。

2、宁传海提出柴油是自用，非用于倒卖或运输，这是否能成为减轻或免除处罚的理由？

虽宁传海提出柴油是自用，但《道路危险货物运输管理规定》并未明确区分自用和商用在处罚上的不同。该规定主要关注的是是否取得了危险货物运输许可，以及是否擅自从事了道路危险货物运输。

因此，自用并不能直接成为减轻或免除处罚的理由。如果宁传海能提供充分证据证明自己确实是为了自用而运输柴油，且未造成任何危害后果，他可以在行政复议或行政诉讼中请求酌情考虑减轻处罚的可能性。

3、宁传海对罚款决定不服，申请行政复议的法律依据是什么？

《行政复议法》第6条：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：……（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；……（十）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；……

宁传海认为路政部门的罚款决定侵犯了其合法权益，他有权依据上述条款向行政复议机关提出行政复议申请。

同时，他需要在知道该具体行政行为之日起六十日内提出复议申请。

（人物为化名） 对此您怎么看？