宋朝的冗官、冗员、冗费是怎么形成的？回答这个问题得先回答什么是冗官冗员？冗官指的是大量不必要的行政机构和职位，北宋年间，极为重视读书人，只要乡试前三就可以做官了，更别说府试、会试和殿试了，这与唐代不同，唐朝为官必须是豪门望族出身，早已内定好，寒门子弟参加科举只是走个形式而已，商人及其后代连参加科举考试的资格都没有，宋朝就没这么多规矩，平民百姓可以参加，商人也可以参加，因此，科举考试的录用标准和比例达到历史巅峰，宋朝的官员数量是最多的，这就需要安排很多不必要的岗位来安置这些人，所以极高的行政成本造成了巨大的财政压力。 冗员通常是指被安置的士兵，这类人通常是贫寒不识字的百姓和流民组成，比如：某地发生了地震、洪水、干旱之类的，由于自然灾害，导致很多百姓流离失所、无以维持生计，朝廷为了安置这些流民，防止他们闹事造反，便将这些人全部安置到军营里，给他们发军饷、吃皇粮，这样一来，宋朝的士兵数量也达到了历史之最，这也需要极大的财政支出。 如此大规模的冗官、冗员，宋朝就不得不发展经济了，古代农业社会国家税收主要依靠的是农业税，商税很少，因为历朝历代都采取了重农抑商的政策。商人地位低下，很少会有人去做贸易。宋代是历史上唯一一个不重农抑商的朝代，商品经济相当发达，陶瓷、航海、手工艺品都是世界翘楚，财政收入依靠商业，不再以农业税为主，仁宗朝更是十几次免除农业税，宋朝的GDP占了当时全世界的80%，但面对越来越多的财政支出，宋朝最终还是财政赤字，所以到了神宗时期不得不改革，这便有了王安石变法。