1949年5月，东流县新政府成立，董怀章成为首任公安局长。彼时，东流县土匪横行，治安混乱，百姓生活困苦。公安局的首要任务就是抓捕土匪。某日，一土匪头目宴请董怀章，却声称无钱买粮备菜。董怀章笑言，无论是天上飞的，还是地上跑的，皆可成菜。随后，他让侦察科长高庭科携枪外出，不久，高庭科便拎回一筐野鸡。
席间，土匪头目的手下陈团长又试图以五碗白酒戏弄董怀章一行，但被董怀章巧妙化解。陈团长转而假意请客，又称无菜可备。董怀章再次笑言，无论何种菜肴，皆可寻来。高庭科再次携枪外出，枪响之后，带回一筐野鸡和斑鸠。董怀章亦展示其神准枪法，赢得士兵叫好。借此机会，董怀章向自卫团宣讲政策，使其安稳。
然而，半个月后，董怀章发现自卫团缴枪决心不足。恰逢江西野战部队一营路过东流，营长支持公安局工作。双方商量对策后，次日清晨包围自卫团。谈判中，陈团长拒不缴枪，场面僵持。董怀章一声令下，公安人员与解放军迅速行动，活捉陈团长及四位连长，缴获大量武器。
董怀章用缴获的武器组建武工队，深入山中清理土匪。他们机智应对，成功端掉多个土匪窝点。最终，东流与至德地区的土匪和特务被清理干净，局势稳定，新政权得以巩固。新中国成立前夕，东流县社会秩序逐渐好转。
