【特朗普可笑的“互惠”关税】
[白宫在制定贸易政策的过程中不断寻找理由]
(金融时报)“互惠":是的,没错。帮帮忙。一个字也别信。他在开玩笑。对不起,我说到哪儿了?啊,对了 欢迎来到《商业秘密》 。如果你是我的新读者,你选择了一个令人兴奋的时间加入。
特朗普执政第五周伊始,总统就威胁要征收五套极具破坏性的关税(哥伦比亚、中国、加拿大和墨西哥、钢铝和所谓的 “互惠 ”关税),并将除其中一项之外的所有关税推迟到未来几个月的某个时候征收。上周公布的最后一项无疑是最古怪的。在今天的时事通讯中,我将解释为什么最好把它看作是特朗普抛弃了哪怕是象征性的规则一致性尝试,而只是随心所欲地编造。与此同时,上周特朗普在乌克兰入侵问题上与俄罗斯结盟,对全球化构成了更大的威胁(正如我之前所写的那样),这增加了欧洲东翼无限期混乱的可能性,并削弱了欧盟。图表水域 "版块关注世界贸易背后的数据,以美元为主题。
我要向我的报道同事们(他们表现得非常英勇,看起来工作量很大)致敬,他们在我们的新闻报道和分析的标题中用引号标出了 “R ”这个词,我也会效仿他们的做法。这个计划不是 “互惠”。它是掺杂着自恋和任性的重商主义。
正如我以前写过的那样,特朗普的竞选纲领中包含了一项计划,即美国在其贸易伙伴对美国商品征收关税的同时,也征收与之相当的关税,这一政策虽然复杂得令人望而却步,但却具有一定的逻辑性和破坏性。这一想法具有一定的历史对称性:它有点类似于富兰克林-罗斯福在 1934 年提出的《互惠贸易协定法案》,该法案旨在扭转高关税的斯穆特-霍利时代,最终为战后的多边贸易体系铺平了道路。当然,通过摧毁上述体系的最惠国待遇基础,特朗普的计划将走向反面。
我说过,这要么在政治上是不可能的--因为这意味着削减美国对受高度保护的美国生产商(如甘蔗种植者)的关税--要么就会部分地、虚伪地实施。惊喜!是后者。事实上,它比后者更糟糕。
该计划带有白宫贸易鹰派人物彼得·纳瓦罗的强烈印记,它不仅允许美国因贸易伙伴的关税高于美国同类关税而对其进行惩罚,还因使用增值税(华盛顿一些贸易人士长期关注的问题)或其他特朗普不喜欢的税收、维持不便的法规、对美国科技行业不友好、货币错位、以一种奇怪的方式看待美国、在劳动节后穿白色衣服等理由进行惩罚,如此种种,不一而足。这是一锅多年来一直在沸腾的贸易怨恨的大杂烩。
以下是我的看法。“互惠”就是特朗普和纳瓦罗所说的那样。美国正在为自己提供多种工具,以便在高度灵活的法律基础上,出于任何可以编造的理由随意征收关税,并设定一系列随意且极易改变的期限。除了已经对中国征收的关税外,美国现在又声称加拿大和墨西哥将于3月4日因芬太尼和移民问题被征收25%的关税;3月12日将全面征收钢铁和铝关税;还有这种所谓的“互惠”关税,将在4月1日特朗普委托的各种报告讨论后实施,天知道之后何时会真正实施。这种临时拼凑的关税武器似乎主要是为了在谈判中获得让步或贿赂的筹码,如果真的实施,将标志着美国国内基于规则的体系的终结。
跨国公司和贸易伙伴国政府该怎么办?
首先,我们要记住,所有这一切可能都不会有什么结果,或者说不会有什么结果。在特朗普迄今威胁征收的五套关税中,他只实施了其中一套(中国)。值得注意的是,金融市场显然不相信会出现大规模、颠覆性的变化,这一点虽然远非定论,因为投资者可能完全错了,但至少值得注意。
其次,玩 “对等 ”游戏肯定不是一个好主意。削减关税以与美国对等,会破坏多边贸易体系的最惠国待遇基础。如果世界其他国家要尝试在它们之间开展更多贸易,那么这个体系(尽管它很不完善)将是其基石。那么,美国又如何保证会遵守自己的协议呢?我们谈论的可是特朗普。各国政府似乎更不应该做出像解散增值税制度这样激烈的举动,以求获得更多的好处。
第三,鉴于不同贸易伙伴的能力和贸易模式各不相同,协调它们之间的报复行动不太现实。大家都对埃隆-马斯克的特斯拉汽车征收关税的想法很好,但对欧盟和中国来说却很棘手,因为这两个国家都有特斯拉工厂。但各国政府至少可以(就像我前几周写的加拿大和墨西哥一样)制定一个他们可能采取的行动的计划,并尽快付诸行动。
既能给特朗普造成沉重打击,又不会对报复方经济造成直接损害的计划显然是最理想的:比如欧盟可以在技术监管方面有所作为。试想一下,如果特朗普和纳瓦罗宣布了 “对等 ”关税的开始日期,随即就会遭到全球范围内的一系列报复威胁,其中不乏贸易、投资和监管方面的武器装备。即使是他们,也可能会对与世界其他国家全面开打贸易战望而却步。
第四,如果美国发出足够明确的信号,表示要打击外国公司的出口,那么外国公司(也许会得到政府的支持)就可以计划采取与中国上次完全相同的做法--通过一个连接国找到自己的出路。如果我是一家依赖美国消费者的印度制造商,我就会计划如何通过中转国进行出口,甚至在中转国进行投资。我们最终可能会面临一场真正的全球性 “打地鼠 ”游戏。虽然短期内会出现很多混乱,但从中期来看,我相信全球供应链的超级英雄们会战胜纳瓦罗。
总之,事情是这样的。套用 18 和 19 世纪法国智者的一句老话,美国对世界其他国家发动一场普遍的全球贸易战不仅仅是一种犯罪,更是一种错误。如果美国真的试图通过全面征收高额关税来弥补其整体赤字,那将会引发严重的经济衰退。如果特朗普对贸易伙伴区别对待,征收高额关税的贸易伙伴就会从那些逃税较轻的贸易伙伴的侧门溜走。
特朗普时不时热衷的弱势美元还没有太多迹象,政府也没有明确的方向。上周,他的财政部长斯科特-贝森特决定尝试将同义反复的说法变成顺理成章,提出了一个毫无意义的美妙说法:美国实行强势美元政策并不意味着其他国家可以实行弱势货币政策。我知道,对吧?我也不知道。