2025年中央一号文件指出了不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。2月24日，国新办新闻发布会上中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东在回答记者问时强调了这两条底线绝对不能破。 根据《中华人民共和国土地管理法》规定，农村宅基地是属于农村集体组织所有，只有农村集体组织成员才有资格才能够申请宅基地宅基地，所以这两个不允许本来有法可依的。 现实中有些城镇居民有回村盖房养老和落叶归根的思想，于是和村民私下违法交易，将宅基地或者农房进行买卖，甚至有一些退休干部利用影响力回村建房，这些都是非法的，交易不受法律保护。现在农村的宅基地本来就很紧张，放开的话，城镇居民会不断占据农村宅基地和房屋，长时间会挤压村民生存空间，让农民无房可住。民间资本也会进入，把农房和宅基地炒起来，让农民买不起。房屋和土地是农民的最后一道保障，假如在外面没办法待下去，回农村还可以保证基本的生存。 有人还说乡村振兴和农村住房空置萧条相矛盾，不是应该让有钱人回农村消费，拉动农村经济繁荣吗？这个国家想到了，可以探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，绝对不能非法买卖，因为最后受害的是农民。
