在中国南海西北隅，北部湾的中心位置，有一座富饶美丽的海岛，位于海南岛与越南的中间，距中国海南八所港约130公里，距越南海防港约120公里，战略位置极其重要。

中国称“浮水洲岛”，越南称“白龙尾岛”，与其它南海诸岛不同的是，其他岛屿都是珊瑚岛，而浮水洲岛则是大陆岛，上面有山川河流，茂密的森林。

历史上，广东潮州、海南儋州和文昌县的边民，一直把该岛作为鲍鱼生产甚地，白龙尾岛退潮时最大面积约3平方公里，总人口约900人。周边海域渔业资源丰富，是传统的渔业捕捞区域，盛产鲍鱼、海参、鲱鱼、鲳鱼、月鱼等，而且白龙尾岛附近海域还可能蕴含着丰富的油气资源。这样一块位置优越的岛屿，为什么在北部湾划界的时候，中国将白龙尾岛划给越南管辖呢？

新中国成立后，在1955年7月，中国人民解放军解放该岛，并在岛上设立了行政机构，1957年中国政府将白龙尾岛秘密移交给北越政府，据2006年海洋社出版的《中国与邻国海洋划界争端问题》一书中，记载了北部湾划界问题，即位于北部湾中央的 岛屿原属于我国，称为浮水洲或夜萤岛，1957年我国移交给越南改称为白龙尾岛。

笔者认为移交的原因有以下两个方面

一是 援助越南

当时的中国和越南，同属于社会主义国家阵营，美国对越南的威胁日益增加，白龙尾岛的位置特殊，距离越南较近，将其交给越南，可以让越南建立雷达站，用来侦查美军飞机动向，而美国因为经历了朝鲜半岛的失败，不愿与中国发生冲突，所以并未对白龙尾岛进行轰炸。

二是 历史因素

1887年，清政府与法国政府签订的《中法续议界务专条》中，并未明确规定海上边界，在附图中白龙尾岛曾被划给法国，后来法国对越南的殖民统治以及二战后的历史变迁，殖民地独

立和民族解放迎来热潮。移交给越南符合国际主流，提升了中国国际形象。

在抗美援越胜利之后，1973年12月，当时的越南政府想让意大利石油公司勘探北部湾海域，但由于北部湾划界未定，就问问中国的建议，于是在1974年，就北部湾划界问题，越南首先提出来和平谈判，1974年1月18日，中国同意谈判，越南暂停石油勘探，1974年8月15日，中越双方在北京举行第一轮谈判。1991年两国关系正常化之后，划定北部湾在内的边界问题进程加快。

2000年12月25日中越两国正式签署《中越北部湾划界协定》，通过协商解决了两国海洋边界争端。