“闹大了！”云南安宁，男子承包164.49亩荒地种植梨树，并与村委会签订租赁合同。为了增加收入，男子从梨树下种上了三七。没想到被有关部门通过无人机巡查时发现，遂以非法占用土地为由，将其移交至检方，法院一审判决男子有期徒刑2年，并处罚金20000元。男子不服提出上诉，法院这么判了！

​（案例来源：裁判文书网）

刘本东见后山一直无人打理，白白浪费了这么好的资源，再加上自己年龄也大了，出去打工人家也不要，遂动起了承包荒山的念头。

经过现场测量，刘本东一共承包了164亩的荒山，并与村委会签订合同，合同约定：刘本东租赁荒山的用途是种植梨树。

得知刘本东要种植梨树，老伴第一个提出了反对。她认为，刘本东本来年龄就大了，不愁吃也不愁穿，没必要再折腾了。另外一个原因是，但凡有点常识的人都知道，梨树生长周期太长，嫁接之后至少两年才能挂果，什么回本还两说呢！

如果一把年纪了弄的个血本无归，岂不让乡亲们笑掉了大牙？

刘本东是个犟脾气的人，无论干什么都想着干干。越是有人反对，他越是想尝试一下。自从重上梨树之后，刘本东吃住都在山上，一天巡查五六遍。

不仅如此，刘本东学习了很多梨树种植的相关知识，在他的精心呵护下，梨树倒也茁壮成长起来。不过作为代价，刘本东的家底也差不多被掏空了。

如果照这样发展下去，估计还没等梨树挂果，刘本东就支持不住了。

就在这时，刘本东灵光一现想到一个好办法。他准备在梨树下种植三七这种植物。这种植物对养分没有多大要求，唯一需要注意避光。

担心梨树的枝叶避光效果差，刘本东又买来遮阳网。没想到他的这个举动，却给他带来大麻烦。

有关部门通过无人机进行巡查时，发现这片区域被遮阳网遮住，于是联系森林公安进行调查。

森林公安上门调查后，认定刘本东私自改变土地性质，构成非法占用土地罪，遂移交至检方提起公诉，并提出以下理由：

根据相关部门出具的文件显示，刘本东所承包的土地属于农业用地，其用途为种植梨树。可在现场工作人员发现，刘本东还种植了三七，并没有向有关部门进行申报。

《刑法》第三百四十二条规定，非法占用农用地罪指的是违反土地管理法规，擅自占用耕地、林地等农用地，并改变其用途，且占用面积较大，导致这些农用地遭受严重毁坏的行为。

根据现场证据证明，刘本东的行为已经构成违法，相关部门对其处罚事实清楚，证据充足。

刘本东辩称：

梨树生长周期长，为了缓解经济压力，这才种植了三七。主观上并没有恶意破坏耕地的想法，有关部门的处罚过于严厉。

经过执法人员的解释，刘本东认可有关部门的说法，承认自己有错在先。不过种植三七，还远没有达到破坏植被的程度。

《行政处罚法icon》第二十七条，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:主动消除或者减轻违法行为危害后果的;受他人胁迫有违法行为的;配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

那么法院该如何判决呢？

本案争议的焦点在于，被告的行为是否构成非法占用土地罪。

​《粮食安全保障法》第十三条规定，耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

法院经过审理认为，刘本东所承包的土地，确实属于农业耕地。在与村委签订的合同中也明确约定，土地用于梨树的种植。

在种植三七之前，刘本东并没有向有关部门进行申请，亦没有获得审批，就私自更改了土地性质，违法事实清楚。

综上法院判决，刘本东构成非法占用农业用地罪，判处有期徒刑2年缓刑2年，并处罚金两万元。

对此你怎么认为？