上海，男子开了家汽车维修店，某天来了几个制服人员，给他开了张罚单，理由是店门口的坑洼处里有水渍，影响市容。男子欲哭无泪，说现在生意难做，这张罚单让他感到“肉疼”。相关工作人员回应：并没有罚款，主要想让店主尽快整改。

（案例来源：荔枝新闻）

刘泽坤开了家汽车维修店，店面不算特别大，但胜在生意红火。

这天，刘泽坤正满头大汗地埋头于一辆故障车的发动机舱内，突然，门外传来了一阵脚步声。

“你们店里的负责人是谁？”有人站在门口问道。

刘泽坤听见动静后赶紧停下了手上的工作，他探出脑袋抬头望去，只见几个身穿制服的城管队员正围在店门口，一脸严肃。

刘泽坤心里咯噔一下，纳闷地想，是不是店里哪出问题了？咋还把城管招来了呢！

刘泽坤笑着迎了上去，说自己是店主，各位领导，有啥事儿吗？

其中一名城管看了看刘泽坤，指了指门口不远处的一个坑洼处，说你自己看，你们店里的水渍都流到路面上了，太影响市容。

刘泽坤顺着他指的方向看去，店门口的路确实不平整，坑坑洼洼的，积了一些水。

但他觉得，他们平常洗车用水量大，门口溅点水，都是难免的。

刘泽坤说，领导啊！对比其他店，我们店真的好太多了，其他店的水比我们还多呢…

但城管人员解释道，不管水多水少，污水外流可能造成行人滑倒，相关条例都有规定的。

接着，城管开了张罚单，递给了刘泽坤，让他拿着相关证件去某处接受调查询问。

刘泽坤接过罚单，一阵“肉疼”，今年生意本来就不好做，这一罚，也不知道要罚多少钱…

刘泽坤感到欲哭无泪，他拿起手机，把自己的遭遇发在了网上。

随着事情闹大，相关工作人员回应称，洗车店污水外溢的情况遭到了周围市民的投诉，他们这才找到店主进行了约谈。

再加上最近天气变冷，外流的污水如果冻结，很可能会造成行人滑倒，也是出于行人安全考虑。

其次，他们并没有对店主进行罚款，做这件事并不是以罚款为目的，主要是想让店主尽快整改，以普法宣传为主。

目前，刘泽坤已经把视频删除，他表示，自己确实没被罚款，已经对排水区进行了改造，给有关部门添麻烦了。

那么，从法律角度，该如何认定刘泽坤这起事件呢？

1、城管队员指出店门口污水的问题并要求整改，是符合市容和环境卫生管理规定的。

《上海市市容环境卫生管理条例》第60条规定：市容环境卫生责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，应当予以劝阻、制止；责任人未履行责任要求的，由城市管理综合执法部门责令改正，可以处警告、一百元以上一千元以下罚款。

刘泽坤的汽车维修店门口存在坑洼处积水，并流到路面上，形成了水渍，这在一定程度上影响了市容。

刘泽坤虽然认为其他店也存在类似情况，但这并不能成为其不整改的理由。每个店铺都应遵守相同的规定，不得因他人违法而逃避自己的责任。

2、《行政处罚法》第6条规定：行政机关实施行政处罚时，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

城管队员虽然给刘泽坤开了罚单，但并未立即进行罚款，而是要求他拿着相关证件去接受调查询问。这体现了行政处罚中的教育与处罚相结合的原则。

城管队员的目的是通过约谈和普法宣传，让刘泽坤认识到自己的问题，并尽快进行整改，而不是单纯地进行罚款。这也符合行政处罚法的精神。

3、城管队员要求刘泽坤进行整改，是出于保障公共安全的目的。

《城市道路管理条例》第27条规定：任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘城市道路，不得损坏城市道路及其附属设施，不得影响城市道路的正常使用和安全。

虽然刘泽坤的汽车维修店门口的水渍并未直接导致行人滑倒等安全事故，但城管队员指出污水外溢可能造成的安全隐患，这是符合公共安全考虑的。

特别是在天气变冷的情况下，外流的污水如果冻结，很可能会造成行人滑倒等安全事故。

对此，你怎么看？

（文中为化名）