从这个案件中还可以产生一个联想，这就是在管理的机构设置、权力设置方面，还是要适当分散的。原来，各部门分散管理一些事情，比如说工商管理部门管理办执照，质监部门管理产品质量，出版部门管理出版物，医药部门管理医药产品的生产经营。这种管理对很多企业来说，要多方去办去跑，确实是有一些问题的。但如果把很多职权规划到一个单位去行使，那就会出现意想不到的权力集中后果。 比如说，如果把商品的质量和销售以及企业的名称都归一个部门去办理，那就会出现你这个产品质量我检查过关了，但是你这个名字不好听不能用，我也可以让你过不了关。这样的将不同性质的权力放在一起是有问题的。 有一段时间城管很火热，因为它的权力很大很广，所以很多人都愿意去干。为什么城管的权力会很大呢？就是因为人们在城市管理方面将一些不同性质的管理权力集中到城管一个部门。人们直观的感觉到处理城市街道秩序、卫生环境、市场环境乃至广告零售摊贩，靠一个执法部门就比多部门多头管理，要严格有效非多。这个思维是对的，但是多头管理的基础是不同性质的权力归不同的部门。 如果把不同性质的权力都归到一个部门去管理，那么它带来的问题也是很严重的。你比如农业的生产经营，什么东西能够生产，什么东西不能够生产，什么东西能够种植，什么东西不能够种植，这显然是由农业管理部门管理，而且基本的权利已经由农业生产的大包干制度确定了。城管作为一个城市环境或乡村环境的管理者，应该不能管理这些事情。但现在有些城管竟然可以管理某些农民应该种什么，什么东西不能种，他把种好的东西给你给你处理掉。过去的广告图书管理，那应该由广告出版管理部门管理，不是城管的责任，但现在也交由城管来管理。对于一个商品能不能发广告，应该怎样发广告，对于什么样的书能够发行，什么样的书籍内容是符合规定的？城管人员显然没有这方面的专业知识和机构，由他们统管管的显然是不太容易达到人们希望的目的。 权力不能过于集中的概念，我们有一个简单的例子可以说明：为什么一直以来，人们总是把会计和出纳的权力设置未两个人管理，总是分设两种职权。把会计和出纳搞成一个人行不行呢？很多时候效率是很高的，但经济生活告诉人们，这两种权利不能合并，合并了以后虽然管理者的权力大了，效率提高了，但监督和纠错就不容易，出大问题的风险也不容易控制。#哲学#