云南昆明，男子承包164多亩土地，掏空全部积蓄栽种梨树，需5年生长周期才能有 收益。两年后男子发愁了，没收成怎么生活呢？好友提议套种三七，一举两得。二人合伙开始种植三七，并为娇气的三七苗搭起了防晒网。没想到竟引起相关部门注意，二人被判刑2年处罚金2万元。

（案例来源：昆明广播电视台）

李忠义和陈凯雇佣了很多人，奋战几天才把164多亩地梨树上方搭起了防晒网。

梨树下套种的三七苗，长势旺盛，一片绿色海洋，震撼壮观，为这娇贵的植物覆上防晒网，收获再望，一想到这些，李忠义满脸都是笑容。

他拍着陈凯的肩膀：老兄，你足智多谋，功劳大大的！晚上我陪你好好喝两杯，提前庆祝下。

两年前，李忠义承包了164多亩的林地栽植了15000棵梨树苗，他不仅投入全部积蓄，还欠了一屁股债。

敢想敢做是魄力，可栽上树后，愁容却挂在他脸上了。梨树生长周期要5年，这将面临几年内只投资没收益。

他咬牙挺过两年，现实让他更是内外交困，孩子上学，老人生病，外债的焦虑，果树的施肥，全都用钱，估计等不到收获头发都愁白了！

他郁闷地和好友陈凯倾吐苦闷，没想到以智囊团著称的陈凯给他出谋划策，提出在梨树地内套种中药材三七。

他说，长了两年的梨树根系发达，种植草本植物三七，二者互不影响，这样把土地合理利用，利益最大化。

陈凯见识较广，他说很多农民已有这样做的了，效益很好。李忠义听得很兴奋，可没资金怎么做事呢？

“资金咱俩都张罗些，你出地我就多出点钱，咱们合伙干，咋样？”陈凯又提出建议。

三七是一种很珍贵的中药材，现在市面上供不应求，李忠义觉得这个办法好，他欣然同意，二人很快着手投入运作。

看着一大片绿油油的景象，李忠义心里充满希望，他天天在地里汗流浃背、辛苦劳作可脸上却笑得灿烂如花。

然而在他们为娇贵的三七覆上防晒网没几天，意想不到的事情发生了。

环保督察部门通过卫星检测到，林业用地曾种植的梨树范围，变得黑乎乎一片。

随后任务下达到森林公安进行巡查。

很快，警察找上门来，以涉嫌非法占用农田地罪被拘留。

李忠义大喊冤枉，在自己承包的土地上种田，怎么就成了违法的了？

我们老实本分的农民，有承包合同，有土地使用权，梨树和三七都是合法种植的物种，为啥我就不能种？

相关部门怒了：你们承包的是林业用地，签订的合同也是种植果树，在林地内种植经济作物，随便改变其性质，简直是无法无天，目无王法！

李忠义一听违法吓坏，很多农民都这样种，大家都是想合理利用土地资源，获取更大的经济收益，让生活早日摆脱贫困有什么不对？

种树不违法，种经济作物不违法，为啥套种就违法？这太不讲理了吧？

相关部门指出，如果种三七，就要进行林地变更，私自在果树地内种三七就是违法行为。

李忠义和陈凯被检察院提起公诉，二人叫苦连天，本想着找到了摆脱困境的良策，却没想到把二人送进了监狱。这让不让老百姓活了！

那么从法律角度该如何认定这件事？

1、李忠义承包164多亩林地种植梨树，而他私自种植三七的行为违背了合同约定。

《民法典》第329条，出租人应当按照约定交付出租物，并保证出租物符合约定的用途。

李忠义承包的164多亩土地为林业用地，承诺的就是种植梨树，他和好友陈凯认为套种三七，两种物种互不影响生长。

土地合理利用，资金回笼快，摆脱经济困扰，而二人未办理林地变更手续，私自种植三七的行为，涉嫌违反了租赁合同的约定。

2、李忠义和陈凯私自在林地种植三七，构成非法占用土地罪。

​《刑法》第342条，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为就触犯了非法占用土地罪

相关部门认为，李忠义和陈凯未经申请，私自在林地种植三七，改变了土地的用途构成非法占用农用地罪。

3、李忠义和陈凯如何合法地在林业用地内种植经济作物？

《森林法》规定，林地主要用于植树造林、保护生态环境和防止水土流失。

防止改变林地用途，直接或间接导致林地流失，影响林木生长环境，因此不允许在未成林造林地内种植农作物‌。

要在林业用地内合法地种植经济作物，首先需要了解并遵守当地的法律法规和土地利用总体规划。

选择合适的种植模式，并经过必要的审批程序。向相关部门申请变更林地用途，并获得批准。

4、最后法院判决。

《刑法》第342条，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

李忠义和陈凯未经批准，私自改变林地用途，占用面积高达164多亩，数量较大，情节严重。

最后法院判决，李忠义和陈凯证据确凿，事实清楚，以非法占用农用地罪，各判有期徒刑2年缓刑2年，各处罚金2万元。

（人物为化名） 对此您怎么看？