1913年加州第一次排日土地法制定之前，美日对于移民问题的矛盾
1898年美国合并夏威夷后，从夏威夷来到美国西海岸的移民激增（1900年，夏威夷大约有6万人日本移民，美国本土大约有2.4万日本移民，主要从事农业工作，1906年美国本土的日本移民约增加到10万人左右），加上日俄战争后的“黄祸论”，加州的反亚裔情绪高涨。
1906年10月旧金山发生了排斥日本移民的事件（旧金山日本学童隔离事件），林董外相向美国抗议，旧金山教育局撤回了隔离日本学童的决定。
1907-1908年（当时美国总统是共和党的西奥多罗斯福），日美达成绅士协定：美国在台面上不制定（类似排华法案的）禁止日本人移民的法案；日本自主禁止（20岁以下的子女以外）日本劳动者移民美国。虽然此后日本移民美国的数量减少，但已经定居美国的日本人通过生育，人数依然在增加，加州的反日情绪并没有减少。
