1946年5月，第一次美苏共同委员会的谈判决裂，5月6日委员会无期休会，苏联代表9日离开汉城。
6月初，李承晚开始在全罗北道的演讲中提出南朝鲜单独建立政府的主张。南朝鲜单独建立政府的想法违背朝鲜战后祖国统一的常识，当然引起大多数人的反对（比如金九就反对南北分裂）。美国在朝鲜的军管当局还在期待美苏共同委员会的重开，觉得李承晚非常碍事。
当时中右的金奎植和中左的吕运亨等尝试推进左右合作运动，希望通过左右合作建立临时政府（但左派的朝鲜共产党和右派的韩国民主党反对“左右合作”的七原则），47年7月吕运亨被右翼青年暗杀，南朝鲜的左右合作运动遂告终结。
1946年李承晚不顾美国占领军当局的反对，还在南朝鲜四处游说，推动南朝鲜单独政府运动。12月，甚至为了说服美国高官，李承晚远赴美国，在美国完全不受待见（李承晚几乎不代表任何政治势力，而且反苏反共，在李承晚身上美国高层看不到任何建立“联合政府”的希望）。
但是到了1947年后，世界形势的发展已经对李承晚有利。3月12日，杜鲁门总统在国会演讲，向国会议员劝说为了应对共产主义的威胁，有必要援助希腊和土耳其（“杜鲁门主义”）。
1947年李承晚已经72岁了，47年之前可能大多数人都觉得他是一个已经过气的政治小丑，但李承晚在某些问题上居然有超越时代的判断力和想象力。
5月下旬，国务卿马歇尔将军和苏联外交部长莫洛托夫通过书信沟通后，在汉城再次召开第二次美苏共同委员会，果然谈不拢。美国请求将朝鲜问题提上联合国大会的议题。10月苏联代表团离开汉城。
10月14日联合国大会通过决议，在联合国监督下南北朝鲜实行大选（苏联未参加投票）。
