美国国会民主党人将潜在的政府关门视为对抗特朗普的筹码 / 卫报
由于强硬派议员力推削减开支之举,共和党需借助民主党的助力,才能够在3月14日前使拨款法案得以通过。
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倘若美国国会未能通过拨款法案,那么联邦政府预计会在一个月内关停。当下,民主党议员正在斟酌考量,他们愿在何种程度上对唐纳德·特朗普的激进右翼议程予以反击,该议程已致使美国政治陷入混乱无序之境。
具体而言,民主党内部似乎在是否甘愿承受政府关门,以此来表达对总统试图改革联邦政府的愤怒这一问题上,存在着意见分歧。
形势极为严峻,除非国会通过一项法案,将拨款期限延长至3月14日之后,否则数十万联邦雇员恐将被迫停发薪资,而此刻他们已然感受到了埃隆·马斯克所提及的政府效率部门带来的压力。鉴于特朗普急于彰显其总统权威,政府关门所产生的后果可能会格外严重,而这具体取决于管理和预算办公室如何处置关门事宜。
可以明确的是,共和党在拨款协议的达成过程中占据主导地位,因其掌控着白宫以及国会两院,然而党派领导人却绝对离不开民主党的协助,唯有如此方能使法案顺利通过。尽管共和党在参议院占据着53比47的优势,但任何一项拨款法案都至少需要获得60名参议员的支持,方可突破阻挠议事程序。
在众议院,共和党以218比215的微弱多数占据上风,而强硬派议员对于更大幅度削减开支的要求,极有可能迫使身为共和党籍的议长迈克·约翰逊也得依赖民主党的支持,才能让拨款法案获得通过。
“任何一项合理的拨款法案,只要在参议院通过,就必然会在众议院的共和党中引发轩然大波。”进步组织“不可分割”的联合创始人兼联合执行主任埃兹拉·莱文表示,“这是众议院共和党自身的问题,而非其他任何人的过错。但也正因如此,这反倒成了众议院民主党人的一个筹码。”
近几周以来,来自国会两院的两党拨款人小组召开会议,商讨潜在拨款协议的具体细节,然而周四时,众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯称,众议院议长约翰逊已指示其党内成员退出谈判。
“目前并无任何讨论,因众议院议长显然已命令众议院的共和党拨款人退出谈判桌。”杰弗里斯告知记者,“他们正在将美国推向由共和党引发的鲁莽关门危机之中。”
约翰逊反驳称,民主党人似乎“无意保持政府正常运转”,并且补充说:“所以我们会完成此项任务,不会让政府关门,我们定会找到解决问题的途径。”
拨款斗争的态势致使一些民主党人觉得,谈判或许会成为一个极具影响力的政治砝码,他们正竭力阻挠特朗普冻结联邦拨款、单方面关停美国国际开发署以及在政府内进行大规模裁员等计划。美国国际开发署是美国政府负责对外非军事援助的机构.
新泽西州民主党参议员安迪·金上周日在NBC的《与媒体见面》节目中表示:“我无法支持那些会进一步助长本届政府肆意妄为行径的举动。如果我们以这种方式支持政府拨款,而他们却反过来拆解政府,这是绝对不可容忍的。”
进步派组织者呼吁民主党议员坚守谈判立场,以确保国会通过一项特朗普必须严格执行的纯净拨款法案。
周一,国会中的知名民主党人联合进步团体在华盛顿的消费者金融保护局外举行集会,其中有15人承诺,在特朗普引发的“宪法危机”结束之前,不会支持任何拨款协议。
埃兹拉·莱文表示:“我们并非仅仅寻求声明,也不只是寻求抗议性投票,我们还要求他们明确自身所拥有的权力和筹码,并善加利用。鉴于这场拨款斗争的性质,这无疑是一个绝佳的机会。”
其他民主党人在面对可能出现的政府关门局面时则显得更为审慎,尽管他们坚称共和党应当对任何拨款中断的情况负责。
新泽西州民主党参议员科里·布克表示,民主党人如今必须接受自身作为“保护居民、退伍军人、急救人员以及保护美国免受特朗普非法行为威胁的政党”这一角色。
科里·布克上周日在CNN的《国情咨文》节目中称:“共和党年复一年地证明,他们是导致政府关门、制造政府混乱的政党。所以我们并不想让政府关门,我们实际上是想保护人民。”
过去政府关门所产生的政治后果,或许也会让民主党人有所顾虑。
上一次政府关门发生在特朗普的首个任期内,始于2018年12月,最终持续了35天,成为美国历史上历时最长的政府关门事件。此次关门源于特朗普要求国会批准数十亿美元资金用于修建美墨边境墙,最终以特朗普签署一项不包含边境墙资金的两党法案而结束。当时,NBC新闻与《华尔街日报》联合进行的民调显示,50%的美国人将政府关门归咎于特朗普,而37%的人则认为国会民主党应担此责。
皮恩波特政策研究所执行主任、前参议院预算委员会共和党工作人员戈登·格雷表示:“从历史角度来看,我认为政府关门往往代价高昂且极具破坏性。当关门结束时,回头审视,人们会问:我们从中得到了什么?答案通常是一无所获。对于那些在政府关门期间需要与政府打交道的人以及政府工作人员而言,这确实会产生极大的负面影响。从政治层面来看,似乎负面影响总是大于正面影响。”
倘若此次政府关门发生,可能会与以往任何一次都有所不同。
特朗普展现出了极大的意愿去试探行政权力的边界,以往的总统通常会采取措施缓解政府关门所带来的痛苦,但他可能不会如此行事。考虑到他显然热衷于消除政府“浪费”的问题,一些人担心特朗普和新任管理与预算办公室主任拉塞尔·沃特可能会借政府关门之机,将总统认为不重要的联邦机构和部门边缘化。
“管理与预算办公室在如何阐释这一点上有着极大的自由裁量权,”戈登·格雷说,“显然,本届政府愿意比我们以往所见更为宽泛地考量其自由裁量权。倘若我们在特朗普任期内看到一些新的动向,我不会觉得诧异。”
莱文认同特朗普及其一些国会盟友可能存有“关闭政府,以更轻易地施压”联邦机构的想法。他预计一些众议院共和党人或许会提出一些民主党绝对无法接受的拨款条款,诸如取消医疗补助健康保险计划,进而可能会破坏谈判。
“我完全觉得,共和党的计划很可能是将我们逼向政府关门。我认为,要是说他们有兴趣达成任何形式的协议,那可真是高看他们了,”莱文讲道,“民主党人在此确实握有一定的筹码,然而若我们步入政府关门阶段,就不该对谁会从中获益以及这是谁的宏大计划抱有任何幻想。”