原来在建国初期东北地区共有6个省、2个直辖市,分别为辽东、辽西、吉林、松江、黑龙江、热河省以及沈阳、旅大市。 1952年评级时,6个省的省政府主席及2个直辖市的市长仅有旅大市市长韩光评行政六级,其他均为行政七级。其中行政六级大致相当于准兵团级,而在55年授衔时准兵团级一般授中将。 行政七级则大致相当于正军级,而在55年授衔时正军级一般授中将或少将。在这之中,热河省人民政府主席罗成德在评为行政七级不久,便又重回部队工作,级别套改为正军级,1955年罗成德授少将军衔。
山东在体制内真的遥遥领先。。
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