制定促进生育政策写进了报告，从报告表述来看，鼓励主要有两个方面，一是发放育儿补贴，二是大力发展托幼一体服务，逐步推行免费学前教育。概括起来就是两个词：发钱、免费。鼓励生、帮着养。
生养孩子，对父母而言是一项系统性工程，甚至贯穿终生。除了经济上的负担之外，更多的是精神和体力上的巨大付出，而且每一个阶段有每一个阶段的难处，它不像投资和工作，我不愿意投了就撤资，我不想干了就甩手走人，养育孩子，从呱呱坠地那一天开始，恐怕要操心到父母闭眼那一天。
生孩子容易，一顿操作如虎，十个月便瓜熟蒂落，但在后期的养育当中，却是无尽的艰辛。现在很多人不愿意生育，并不是承受不住生活上的苦，而是心累。很多人说，以前日子难的时候，一家子生养几个甚至十几个孩子，照样养活，为什么现在生一两个都这么累？
原因很简单，养活是最低的生活标准，当养活成为唯一标准的时候，其实是最轻松的时候，就是挣口饭的事，多吃点少吃点无所谓，饿一点也没啥。但现在不一样了，养活不再是唯一标准，除了养活之外还要养好。
哪个父母不心疼孩子，谁不想给孩子创造最好的条件，人家有的也想让自己的孩子也有，但事实上，孩子与孩子之间，有人还没到起跑线，有人却已经生在了罗马。不愿意生孩子，其实就是不想让孩子也这么难这么累。
发放补贴也好，免费学前教育也罢，这只是帮助解决生养孩子的第一步，而且是小小的一步，真正要调动起大家的生育积极性来，关键是要让年轻人体会到幸福感。
