罚没收入与财政脱钩能否极大提升政府公信力？ 近日得悉，罚没收入与财政脱钩在提高政府公信力方面有着诸多积极意义，这一改革举措备受瞩目。 罚没收入与财政脱钩能够化解“财政压力→逐利执法→公信力受损”的结构性矛盾，为构建透明、规范、可预期的治理体系给予重要支撑。这一改革需要结合动态监督以及提升财政透明度等举措，从而达成提升公信力的长效机制。 具体来说，其积极意义体现在多个层面。首先是抑制执法逐利倾向，重塑执法公正性。借由切断罚没收入与地方财政的直接利益联系，能够避免将执法扭曲为“创收手段”。部分地区曾有交警为完成罚款任务对轻微违法进行顶格处罚、选择性执法等情况，脱钩之后执法行为更着眼于纠正违法，有助于重建公众对法律权威的信任。 其次，优化了财政管理机制，提升了透明度。脱钩之后，罚没收入严格施行“收支两条线”管理，避免地方财政返还执法部门经费的隐性利益链，削减地方财政对罚没收入的依赖，推动财政收支透明化，压缩腐败寻租空间，像广西梧州2022年罚没收入占财政收入46%的极端例子。 再者，改善了营商环境，稳定了市场预期。趋利性执法往往致使企业因频繁罚款而缩减投资甚至撤离，脱钩之后能够降低企业非生产性成本，减少“罚没收入高增长→营商环境恶化→税基萎缩”的恶性循环。国务院已要求严查罚没收入异常增长，强调包容审慎监管。 同时，强化了法治原则，推动行政规范化。脱钩改革与《行政处罚法》中的“首违不罚”“过罚相当”原则相协同，缩减执法自由裁量权的滥用空间，减少“小过重罚”等有争议的案例。配套制度还能够减少地方保护主义和执法标准不统一的问题。 最后，增强了公众对政府治理的认同感。当罚没收入回归其惩戒违法行为的本质功能时，公众对政府“与民争利”的负面看法将大幅减少。国务院对罚没收入异常增长的督查和公开通报，彰显了政府自我纠错的决心。 积极的财政政策 经济责任制 行政权责 专项经费 成本列支 税务状态 税务改革新政 税收裁定 税专
