8月4日晨，汪精卫不辞辛苦赶至石家庄，与阎锡山正式会币;冯玉祥因忙于在郑州指挥陇海线战事，无法抽身，派代表邓哲熙参加会见。汪、阎等和各方代表举行会议，分别就党务、政治、政府人选进行商讨。

5日，阎锡山对《大公bao》记者发表谈话,说此次与汪先生及各方讨论的结论，共有五点:“第一，人民求安，国家求治,三民主义当在安与治上设施。第二，党员是为党，党是为国的。党员不得藉党图自身之利益，党不得藉政府图本党之利益。第三，先定实行训政规约，以资遵守。第四，规定严密办法，实行训政前提，即社会安宁，财政公开，政治廉洁，取民有制，以作实行训政基础。第五，以革命精神整理破碎国家，以公道原则处理党政事务。”

8月7日上午，紧锣密鼓中的“中国国民党中央党部扩大会议”，终于在北平中南海怀仁堂正式召开。出席会议的委员共2人，汪精卫、柏文蔚、陈公博、张知本、白云梯、商震、王法勤、茅祖权、顾孟余、阎锡山(冀贡泉代)、陈璧君、谢持、邹鲁、覃振、冯玉祥(黄少谷代)、李宗仁、黄绍竑(由麦焕章代)、赵戴文、朱霁青、陈嘉祐(刘况代)、傅汝霖、赵丕廉、薛笃弼等。

会议由汪精卫主持,会议通过了扩大会议宣言、组织大纲、中央政治会议规则等文件。会议选举汪精卫、赵戴文、许崇智、王法勤、谢持、柏文蔚、茅祖权7人为中央常委，汪精卫、顾孟余、覃振分任组织部、宣传部及民众训练委员会秘书主任。

此时，津浦前线战事紧张，阎锡山调兵遣将，令李服膺部死守泰安、肥城、长清之线，并严令:“无论官兵，凡有后退者，一律枪毙。”他很明白，军事如果失利，扩大会议便无法支持下去。

改组派陈公博等人为配合阎锡山的军事行动，在北平中山公园举行“迎汪”大会。大会主席吹捧汪精卫的到来，“如同增加我们前线20万兵力。汪先生到了以后，倒蒋问题即可解决，国民革命即可完成。”

但是，汪精卫的扩大会议的召开，没有挽狂澜于既倒。数天以后，蒋军克复济南，晋军兵败如山倒。

扩大会议常务委员覃振等人联袂赴太原，与从前线狼狈而回惊魂未定的阎锡山商讨组织政府问题。汪精卫起草了国民政府组织大纲，共十六条:规定国民政府设委员会，由中央党部推委员7至11人组织之，并推定一人为主席。国民政府之下,设立内政、外交、财政、司法、军政、水利、教育、交通、农商、工矿、卫生、林垦等13部;参谋本部、最高法院、行政法院、蒙藏委员会、侨务委员会等机构。

阎锡山想过过国民政府主席瘾,9月9日上午9时9分,加上1930年为民国十九年，符合封建社会帝王“九五”之尊的传统说法，阎锡山前呼后拥，在中南海怀仁堂就任“国民政府”委员及李席职;汪精卫居右，谢持居左，同就国府委员职，由王法勤，各中央委员并立于后。阎等人向党旗、国旗及孙中山总理遗像行三鞠躬礼。王法勤恭读总理遗嘱，静默3分钟。

阎锡山、汪精卫、谢持皆举右手宣誓:“余誓以至诚，遵守总理遗教,实行本党三民主义及政策。必信必忠,始终不渝,谨誓。

接着阎锡山代表国府委员致答词,词毕礼成,全场奏响国歌稀稀拉拉响起了掌声。各中委与阎、汪、谢握手,致祝贺之意。就职典礼完成后，阎即将汪精卫起草之通电签署拍发，并分请冯玉祥、张学良、李宗仁、唐绍仪各于所在地就国府委员职。

阎锡山在就职典礼结束后，约邓哲熙到他家，匆忙交待说“我马上到津浦线去督战,听说石友三派代表四处活动,颇有问题,你赶快电告焕章大哥予以注意。”说完便道别，匆匆出发。

石友三在冯军八月攻势失利后，擅自将军队撤往新乡，致使西北军左翼出现一个大空档。石友三因在浦口反蒋，不敢再投蒋介石，便积极与东北军联系，故阎锡山对邓哲熙有这番话交待。汪精卫留在北平，筹组政府。因扩大会议是个大杂烩儿，什么人物都有，为了国府委员和部长们的人选名额分配，僧多粥少，各方意见分歧很大，竟闹得剑拔弩张。

一日，邓哲熙接到冯玉祥的电报，说石友三电保萧振瀛为部长，盼邓向汪精卫提出，并促其斡旋实现等语。

石友三为人反复无常，此次反蒋好容易拉其参加，并委其为第四方面军总司令。冯玉祥担心他有反复，为羁石部，故来开后门，请汪精卫行方便。冯命令邓哲熙力促其成。

邓哲熙持冯电去见汪精卫,解释说:“冯总司令希望汪先生同意石友三的保荐，其理由很简单，就是此时需要敷衍石友三，否则怕石简怒，难免又生交化。”

汪精卫说:"我对此没有成见，马上请几位负贵的人来商下，他们来时，请你把焕意先生的意思说明一下。"

言毕，汪召集陈公博、王法勤、邹鲁、谢持等人前来商谈事，邓哲熙拿出码的电报和说明冯推荐石友三方面的人当部长意思，拜托各位都支持。这几位也很识趣，于是卖个顺水人情意了石友二的请求，以示笼络。

几经争吵，内图各部委人选内定名单出笼:

内政部 部长罩振(西山会议派)

次长赵不廉(阎方代表)

次长邓哲熙(冯方代表)

外交部 部长顾维钧(奉方代表)

次长郭泰祺(汪精卫代表)

财政部 部长陈公博(改组派)

次长周作民(金城银行童事长)

次长王平(山西财政厅长)

军政部 部长鹿钟麟(冯方代表)

次长季书城(阎冯关系)

次长采绶光(阎方代表)

司法部 部长张知本(西山会议派）

次长麦焕章(桂方代表)

教育部 部长邹鲁(西山会议派)

次长冀贡泉(阎方代表)

农商部 部长胡宗铎(桂方代表)

次长卢蔚乾(桂方代表)

交通部 部长贾景德(阎方代表)

次长潘宜之(桂方代表)

次长傅汝霖(西山会议派)

铁道部 部长顾孟余(改组派)

次长周玳(阎方代表)

工矿部 部长萧振瀛(石友三推荐)

次长何其巩(冯方代表)

次长丁春膏(冯方代表)

水利部 部长薛笃弼(冯方代表)

次长黄少谷(冯方代表)

卫生部 部长汤尔和(奉方代表)

次长陶冶公(桂方代表)

林垦部 部长潘云超(改组派)

次长谭熙鸿(汪精卫代表)

侨务委员会 委员长陈树人(改组派)

副委员长曾仲鸣(汪精卫代表)

蒙藏委员会 委员长白云梯(改组派)

副委员长刘治洲(冯方代表)

参谋本部 总长白崇禧(桂方代表)

副总长孔 庚(汪阎关系)

副总长熊斌(冯玉祥代表)

最高法院 院长罗文干(奉方代表)

行政法院 院长茅祖权(西山会议派)

阎氏国民政府，乱哄哄开锣，正待出台唱戏，徐徐大幕拉开时，突然又降下大幕