东汉朝廷为把控局势，采纳了刘焉的提议，向地方派出五大刘姓州牧，其中包括刘焉、刘虞、刘表、刘岱、刘繇等，而刘焉选择前往益州，并以查办贪婪的益州刺史郤俭、整顿吏治为借口，有备而去。按常理，以刘焉的实力与手腕，掌控益州应不在话下，可实际上益州内部矛盾重重，最终让刘备有机可乘，这背后有着复杂的缘由。 一、与地方豪强结怨 刘焉通过查办郤俭，成功树立起铁面无私、打压地方官吏的形象。然而，为维持这一人设，他不惜接连诛杀益州豪强王咸、李权等十几人。虽说此举确实让他快速在当地树立起了声望，可也致使他与地方豪强之间的矛盾日益加深。 二、引发外部势力介入与内部反抗 这种矛盾激化带来的弊端很快就显现出来了。犍为太守任岐因不满刘焉诛杀州中豪强，竟自称将军，联合从事陈超举兵攻打刘焉。与此同时，董卓也趁机令赵谦率兵指向益州，还说服贾龙起兵攻击刘焉，一时间，刘焉陷入了重重危机之中，益州的局势大有失控之势。 三、采用外地人打压本地人策略及其隐患 面对本地豪强的激烈反抗，局势危急，刘焉不得不使出新的招数 —— 用外地人打压本地人。当时中原大乱，有南阳、三辅一带数万户流民进入益州，刘焉将他们悉数收编，组建了 “东州兵”。凭借这支军队，刘焉对本地势力形成了高压态势，暂时稳住了局面。但这一举措却埋下了巨大隐患，此举犹如引狼入室，外地的东州派与本地的益州派，二者利益完全割裂，几乎没有共通之处，这就意味着双方很难相互妥协、融合，日后矛盾和冲突注定会接连不断，难以平息。 四、刘璋继任后的困局 在刘焉的强势统治下，益州的局势还能勉强维持稳定。但等到其子刘璋继任之时，东州派势力逐渐坐大，与益州势力之间的冲突愈发频繁，闹得人心惶惶、天怒人怨不说，东州派还渐渐有了尾大不掉、不服刘璋管束的趋势。如此一来，整个益州变得一盘散沙，即便刘璋再有能力，面对这样混乱且矛盾重重的局面，也是无力回天，只能眼睁睁看着益州内部问题不断恶化，最终给了刘备等人可乘之机，改写了益州后续的历史走向。
那谁
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