乌冲突使乌克兰面临严重的人力短缺，士兵平均年龄为 43 岁。自冲突全面爆发，乌克兰虽实施戒严令扩大可动员平民人数，但志愿士兵大幅减少，逃避征兵事件增多。2024 年 4 月，泽连斯基签署法令将征兵年龄下限从 27 岁降至 25 岁。2024 年，美乌就乌军困境是人力短缺还是装备、训练不足产生分歧，拜登政府曾敦促乌克兰将征兵年龄从 25 岁降低至 18 岁，泽连斯基拒绝，称不能用年轻士兵弥补装备和训练不足。 特朗普提名的国家安全顾问迈克尔・华尔兹 1 月 12 日接受美国广播公司新闻部采访时表示，美国新政府的第一步是与普京对话，并要求基辅动员更多人入伍，降低征兵年龄可吸引 “数十万新兵” 加入乌克兰武装部队，以在谈判前稳定前线。有观点认为，特朗普这一表态是把责任推给乌克兰，要求乌方作出牺牲，却不承诺提供更多援助，与拜登政府形成对比，拜登曾表示乌方下调征兵年龄至 18 岁，美国会提供更多装备和训练。 结合特朗普及其团队释放的其他信号，如认为乌克兰重新控制全部领土不现实、乌加入北约不在拟议计划中，有媒体分析此举可能是为后续让乌克兰在领土问题上作出让步、“以领土换和平” 等谈判策略做铺垫。
