“公安败诉！”湖北十堰，一男子因为2个月之前的1笔1000元的转账记录，被警方认定为嫖娼，行政拘留5日。男子不服，以没有违法事实为由，状告公安机关。（来源:湖北省竹山县人民法院） 男子郑某是一名普通的工薪阶层，没有什么兴趣爱好，只是喜欢在闲暇之余，喜欢到酒吧、KTV等场所饮酒买醉，也因此结识了许多朋友。 事发当天，郑某去酒吧买醉时，看到一名陪酒的女孩李某非常的漂亮，便喊来了郑某比较熟悉的工作人员范某，想要花费1000元，让李某去酒店和自己开房。 范某没有犹豫，直接表示1000元足以，便让郑某提前到酒店开好房间，而后等着自己把李某带过来。 看到事情如此顺利，郑某立刻觉得酒席也索然无味起来，而后便匆匆告别朋友后，只身一人来到隔壁的酒店开好了房间。 另一边，工作人员范某在收到消息后，确实如约的将李某带了过来，但结果却未向郑某预料到的那样。 按照郑某的说辞，当时李某过来以后，自己确实准备和李某发生关系，只不过李某坚决不同意，并表示自己从未收过1000块钱，所以自己就让李某离开。 而后，郑某将此事已经抛之脑后，可万万没想到，在2个月之后，郑某突然收到信息当地警方的传唤。 原来范某经常从事类似的介绍工作，所以被警方查处以后，范某指认出郑某曾在两个月之前，通过自己，以1000元的价格，意与李某发生了关系。 据此，警方经过调查取证，认定郑某的行为构成嫖娼，但因为没有发生关系，可以视为情节较轻，所以对郑某拘留5日。 治安管理处罚法第107条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申。 郑某看到处罚结果，仍然不承认自己的行为构成嫖娼，而是选择与公安机关对簿公堂。郑某辩解称: 虽然自己确实有嫖娼的想法，但因为李某不同意，并没有着手实施，至于1000块钱，范某也在次日予以退回，故公安机关的行政处罚错误。 行政诉讼法第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。 公安机关为了证明行政处罚法的正确性，特意提交了以下证据: 1、郑某、范某的陈述，证明双方之间以1000元的价格，达成了嫖娼的合意； 2、郑某、范某的转账记录，证明双方之间发生了金钱交易。 结合上述证据，公安机关辩解称，法律对于嫖娼的定义，并不一定要发生关系，而是只要双方达成了嫖娼的合意，并且着手实施，那么纵使双方没有发生关系，只要不是行为人主动放弃，那就可以视为具有嫖娼行为。 确实，公安机关的辩解具有法律依据，因为按照公安部关于嫖娼的解释规定，是否发生关系，并不是判定是否构成嫖娼的必须因素。 但这里需要注意的是，虽然发生关系并不是判定是否构成嫖娼的必须因素，但双方之间达成嫖娼的合意却是必须因素。 法院经过审查后发现: 1、无论是郑某的笔录、还是女子李某的笔录，都表明一个关键事实，那就是李某对与郑某发生关系之事并不知情。 也就是说，李某根本未与郑某达成嫖娼的合意，一切都是范某自作主张。 2、通过调查李某的身份情况，李某并不存在与他人进行金钱交易的行为，在酒吧工作一段时间后就离开了此地。 综合以上两点可以判断，李某与范某并没有达成嫖娼的合意，不属于嫖娼中的情节较轻的情况。 所以最终，人民法院以没有违法事实为由，撤销了公安机关的行政处罚决定。那么你们如何看待此事，欢迎留言交流。