硝烟在每一个战壕里升起。这一次是医疗器械。欧盟正在发起对中国厂家的预调查，这将可能限制中国商品进一步进入欧洲。 而跟以前不同的是，欧盟采用了新工具，“国际采购文书IPI”，这意味这要进入欧洲政府采购市场的企业，所在国也要保持同样公开市场的行动。IPI工具是在2022年8月生效，而对中国医疗器械的调查，将是第一次使用这种工具。这意味中国企业，将面临从未见过的限制规则。 欧盟重点调查是，中国医院推进的国产化替代。在这一方面无论是医学影像设备龙头的深圳联影对全球巨头GPS（GE、Phllips、Simens）的替代，还是迈瑞医疗对于罗氏、雅培、美敦力等的冲击，或者华大智造对于因美纳的高通量测序仪的平替，力度都是比较大的。同样海尔生物在低温生物储存、奕瑞科技在X射线探测器的突破，都在蚕食海外医疗器械的垄断局面。 这种国产替代的高歌猛进，不是没有代价的。 一旦欧盟确认中国有不公平的政策支持和补贴，那么欧洲的市场也将会对国内企业关闭。这正是IPI试图推动的局面。 实际上欧盟推动IPI由来已久，早在2012年，欧盟就认为整个公共采购市场是不公平的，并开始着手推动法规的确立。现在，这只猎鹰，看来要出笼了。 这正是西门子医疗和飞利浦股价飞速上涨，而迈瑞和联影医疗大幅度下降的原因。 这也引发了一个政策上的争论，在中国如何认定“国产”？是不是只保护了中国品牌？ 至少从政策的表述而言，“国产”并非特指中国品牌，国产化的外资医疗器械，也属于国产范畴。这也正是GE医疗特别强调中国的深度国产化率，目前已经达到了80%左右。 调查焦点是在中国市场，市场支点却是在欧洲。中国医疗器械企业，迫切需要欧洲市场。中国医疗器械规模是9000亿，而全球市场规模3.6万亿。由于欧美市场通过商业保险支付，因此并未出现中国集采所呈现的价格铡刀。后者让医疗企业在中国的盈利空间受到极大的压力，而欧美市场则是提升利润的关键。 而应对中国制造的涌入，欧洲正在越来越熟练地使用新工具。2023年8月生效的《外国反补贴法》针对中国的光伏和列车，DSA数字服务设施针对Tiktok，都在陆续露出獠牙。 中国制造大出海，要应对诸多新型武器，中国还需要一个完整的整体策略。#大出海##供应链攻防战#