“简直荒唐！”甘肃天水，一男子办理的《烟草专卖零售许可证》在未到期的情况下，竟被

“简直荒唐！”甘肃天水，一男子办理的《烟草专卖零售许可证》在未到期的情况下，竟被烟草局给注销了，也没收到通知，然后就被公安机关认定为非法经营罪，并提起了公诉。一审法院判定男子构成非法经营罪，处有期徒刑5年，但男子不服提起上诉。万万没想到，烟草局的员工竟伪造证据交给了法院，试图给男子定罪。此事曝光后，烟草局当庭道了歉，称是员工的个人行为。（来源：红星新闻）阮先生在某村经营着一家日用百货店，并办理了《烟草专卖零售许可证》，开始经营起了烟草生意，有效期至2023年。可是在2021年3月，这张许可证突然被烟草专卖局给注销了，原因是阮先生关门停业了，门店给他人做母婴店了，但阮先生未在规定期限内办理相关手续。 2023年7月13日，公安机关突然找上了门，理由是阮先生在没有《烟草专卖零售许可证》的情况下，仍经营着各类卷烟，这属于非法经营罪，并且在现场查获了500余条各类品牌卷烟。阮先生坚称自己并不知道许可证已被注销，更没有收到任何通知和文件，但警方依旧将其移交至检察院提起了公诉。 2024年3月5日，当地法院作出了一审判决，以非法经营罪判处阮先生有期徒刑5年。阮先生觉得自己十分冤枉，当庭提起了上诉。同时，阮先生还特地聘请了专业律师，提起了行政诉讼。根据律师的调查，当初的《烟草专卖零售许可证》被注销，发证机关并未制作《收回烟草专卖许可证通知书》，更没有送达给阮先生。同时，阮先生的住址和手机号都未曾变更过。律师认为，烟草局的行为并不符合法定程序，故应当予以撤销。可在行政诉讼的庭审中，烟草局坚称已经送达了相关《通知书》，还提交了当年在阮先生店门口张贴时的照片。律师并未退缩，他出示了一份监控视频，其中显示烟草局的员工的确多次前往阮先生的原经营地址，并张贴了《收回烟草专卖许可证通知书》，但是每次张贴完就会迅速撕下。这些行为发生的时间是2024年初，并不是2021年3月，律师认为是烟草局在伪造证据。不仅如此，律师还提交了与母婴店店主的对话，得知烟草局的员工特意将2024年新贴的春联给撕了，以掩盖他们的“后补”行为。面对如此铁证，烟草局在庭审中承认了是员工把《收回烟草专卖许可证通知书》给弄丢了，因为怕担责，所以悄悄去补拍了照片，并向法院和阮先生道了歉。可万万没想到，烟草局仍坚持认为注销许可证的行为是合法的。阮先生如果有异议，应在收到通知后6个月内提出，但阮先生并没有在规定期限内申请撤销。 1、对于烟草局的这一说法，笔者认为不妥。行政机关作出行政许可或者行政处罚等行政行为时，应当遵循法定程序，确保行政行为的合法性。《行政处罚法》第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。处罚机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，处罚机关应当采纳。在本案中，即使阮先生确实存在擅自停业的情况，但烟草局未将《收回烟草专卖零售许可证通知书》送达给阮先生，也未给阮先生陈述和申辩的权利，这已违反了法定程序。 2、烟草局主张阮先生超过3年才提起行政诉讼，已经过了诉讼时效。《行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中，由于烟草局未依法送达通知书，阮先生并不知道其许可证已被注销的事实。因此，这行政诉讼的起算时间，应当从阮先生知道有该行政行为之日起计算。但是在警方抓获阮先生，并对阮先生做笔录时，阮先生已经知道了关于《烟草专卖零售许可证》被注销的事，而那个时间是2023年7月。也就是说，行政诉讼的时间已经超过了6个月，这对阮先生十分不利。 3、不管行政行为是否有效，笔者认为都不应该对阮先生定罪。法院认定阮先生构成非法经营罪，是基于阮先生在没有《烟草专卖零售许可证》的情况下，经营卷烟生意，但是烟草局的确存在执法程序违法行为。因此，阮先生的行为就不该定罪。虽然一审判决阮先生有罪，但这并非终审判决，所以在二审时，法院是可以撤销一审判决，改判阮先生无罪的。如果阮先生被判无罪，他可以申请国家赔偿。 4、最后，烟草局在行政诉讼中伪造证据，法院可以作出行政拘留处罚，也可以追求刑事责任。《行政诉讼法》第五十九条规定：诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处1万元以下的罚款、15日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证明材料，妨碍人民法院审理案件的；因此，希望法院秉公执法，对相关责任人员予以严惩，以保证司法的公正。对此事，您怎么看？