“道歉有用，要法律干嘛？”甘肃天水，一男子因《烟草专卖许可证》被回收后，仍经营卷

“道歉有用，要法律干嘛？”甘肃天水，一男子因《烟草专卖许可证》被回收后，仍经营卷烟而被警方抓获，后法院认定男子构成非法经营罪，处有期徒刑5年。但男子不服，他表示烟草局根本就没通知要回收许可证，于是提起行政诉讼，结果发现烟草局工作人员伪造了证据。目前，烟草局向男子道了歉，承认工作人员伪造证据，已将两名工作人员移交给了纪委调查。 （来源：南方都市报） 阮双全曾经营着一家百货店，后来为了增加收入，在2013年12月24日，他去办了《烟草专卖零售许可证》，经营起了卷烟生意。据悉该证的有效期至2023年。 可是因为某些原因，阮双全在2021年把店关了，但并未去烟草部门办理停业登记。 《烟草专卖许可证管理办法》第五十条规定：取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务6个月以上不办理停业手续的，经发证机关公告1个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖许可证。 因此，在超过规定期限后，当地烟草部门在某报纸上，刊登了要求阮双全在内的106家卷烟经营户，在1个月内去办理停业登记，否则将回收许可证。 阮双全根本就没看过报纸，自然不知道烟草部门的做法，他在另一个地方继续经营着卷烟生意，直至警方找上了门。 当时警方在阮双全家的仓库内，查获了500余条各类品牌卷烟，而直到这时，阮双全才知道自己的《烟草专卖零售许可证》已被烟草部门给回收了，家里的张《烟草专卖零售许可证》已经没用了。 之后，警方以阮双全涉嫌非法经营罪，将其移交至检察院提起了公诉。法院根据烟草局提供的《收回烟草专卖许可证通知书》，认定阮双全构成非法经营罪，判处其有期徒刑5年。 但是阮双全并不认可这个结果，他表示自己不是故意非法经营卷烟，是完全不知道《烟草专卖零售许可证》被回收一事，烟草部门根本没有通知过自己，于是阮双全提起了刑事上诉。 同时，阮双全请了律师来提起行政诉讼。期间，律师调查后发现，烟草局的行政执法行为存在问题，这些工作人员特意撕毁了店铺门上的春联横批，以掩盖他们的“后补”行为，属于伪造证据，这侵犯了阮双全的合法权益。 在行政诉讼庭审过程中，烟草部门表示《收回烟草专卖许可证通知书》早已作出，只是工作人员因失误导致通知书丢失了，所以才重新进行了补发。 可是律师表示，这不是补发，这是作假伪造证据，并且提供了监控视频为证。 一、烟草部门对阮双全作出的行政处罚行为是否有效？ 《行政处罚法》第四十五条规定：当事人有权进行陈述和申辩。处罚机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，处罚机关应当采纳。 本案中，烟草局发现阮双全停止经营后，确实可以向阮双全发送《收回烟草专卖许可证通知书》。 可是该行为属于行政处罚行为，至少应当保证阮双全的知情权、陈述权和申辩权。 但阮双全根本就没收到过《收回烟草专卖许可证通知书》，而烟草部门提交的已经将通知书告知给阮双全的证据是造假的。 由此可见，烟草部门存在过错，其对阮双全作出的行政处罚行为，应当予以撤销。 二、阮双全构不构成犯罪？ 本事件中，法院认定阮双全构成非法经营罪，基于的事实和证据，就是烟草部门对阮双全作出的《收回烟草专卖许可证通知书》。 可既然现在能确定烟草部门的两名工作人员存在伪造证据的证明，那定罪的事实就不清了，证据就不足了。 《刑事诉讼法》第五十五条规定：对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。 证据确实、充分，应当符合以下条件： （1）定罪量刑的事实都有证据证明； （2）据以定案的证据均经法定程序查证属实； （3）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。 也就是说，刑事案件的定罪证据不足的话，法院就不能定罪量刑。 既然如此，二审法院可以直接判决撤销一审判决，改判阮双全无罪，或者发回一审法院重审。 如果阮双全无罪释放，那么阮双全有权申请国家赔偿。 目前，行政诉讼尚未宣判，阮双全的辩护律师正积极搜集证据，以期望能够二审改判无罪。 最后，对于这两名伪造证据的烟草局工作人员，希望对二人以伪造证据罪判刑。 对此，您怎么看？